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计划财务处

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佛山科学技术学院高水平理工科大学建设专项资金管理办法

发布时间:2018年05月08日

 

第一章    

 

 第一条  根据《广东省高水平大学建设专项资金管理办法》(粤财教〔2015273号)、佛山市财政局《关于加强市级重点项目专项资金管理的意见》(佛财办〔201513号)及有关规定,为规范高水平理工科大学建设专项资金管理,提高资金综合效益,特制定本办法。

第二条  专项资金的使用和管理,遵循“创新机制,统筹资源;突出重点,争创一流;科研创新,提升能力;绩效优先,目标管理”的原则。

第三条  专项资金的绩效目标:自主创新能力大幅提升,建成高水平科研创新平台,取得大批原创性成果,解决经济社会发展重大问题的能力明显增强,在实施创新驱动发展战略中贡献突出;学科建设、师资队伍建设、高素质创新人才培养、国际交流与合作、管理体制机制改革成效明显,基本形成规范完善的现代大学治理体系。  

 

第二章  管理责任与职责分工

 

第四条  按照“谁使用、谁负责”的原则,建立专项资金管理责任制。各职能部门相关负责人、各项目所属单位负责人、项目负责人和项目组成人员依规对资金使用的合规性、合理性和有效性负责,对项目预算的执行进度负责。

第五条  发展规划处是高水平理工科大学建设的管理部门。按照省、市共建高水平理工科大学的协议与学校《高水平理工科大学建设方案》,负责高水平理工科大学建设管理和专项资金的统筹规划工作;负责制订学校高水平理工科大学总体项目规划;负责项目跟踪管理、项目绩效评价、专项相关信息公开等工作。

第六条 计划财务处是高水平理工科大学建设专项资金管理部门。负责制订专项资金管理制度、项目资金预算审核、资金下达、日常支出管理、资金使用进度管理、财务信息公开等工作。

第七条 各归口职能部门是高水平理工科大学建设项目具体管理部门,负责制订具体建设计划;负责组织归口范围内项目的遴选和项目实施工作;负责制定项目及项目经费使用管理细则,明确项目遴选、中期管理、评价、验收及目标考核;负责项目跟踪管理、项目绩效自评等内容。学校审计部门负责项目绩效评价、专项资金使用合法性、合规性监管等。

第八条  各建设领域涉及的业务部门和项目单位是高水平理工科大学建设专项资金使用单位,负责具体实施高水平理工科大学建设各项工作。制订项目实施方案、项目资金预算计划等;按照规定和进度使用专项资金,保证资金使用安全、高效,实现专项资金绩效目标。 

 

第三章  资金安排

 

第九条  根据学校高水平理工科大学建设方案,在遵循国家有关财经法律法规的前提下,发展规划处会同计划财务处提出高水平理工科大学建设三年资金安排总体计划,科学合理编制高水平理工科大学建设专项资金年度预算,按程序报经学校审定通过后,实施资金分配。

第十条  高水平理工科大学建设专项资金按照学校建设需要确定分配比例,资金切块下拨。项目单位(责任人)和职能部门在切块资金额度内统筹安排资金,细化资金安排使用方案,并督促使用和管理。切块资金的项目构成及资金明细安排情况报发展规划处、计划财务处备案。

 

第四章  资金使用与管理

 

 第十一条  根据国家和省市有关规定和要求,按照省市共建高水平理工科大学的协议,专项资金用于高水平理工科大学建设相关工作,主要包括高层次人才(团队)与师资队伍建设、“岭南学者”人才激励计划、高层次人才科研启动费、重点学科建设、科技研发平台建设与科研水平提升、高企培育奖励专项、人才培养与专业建设、校园信息化与图书购置、高建临聘人员经费、国际交流与合作、体制机制改革、公共服务与保障性经费、基础设施建设、大学科技园发展基金等项目以及经市政府一事一议审批同意的事项。

第十二条 高水平理工科大学建设资金使用具体包括:

(一)高层次人才与教职工队伍建设经费。一是在高水平理工科大学建设中,用于引进与激励学科领军人才、优秀创新团队、紧缺型人才、特殊人才、博士和“岭南学者”的人员经费及配套经费,包括工资、绩效、奖励、购房补贴、周转房租金、科研启动费、安家费、博士后工作经费等;二是在高水平理工科大学建设中,用于“千百十人才培养工程”培养对象、优秀青年教师培养对象学术补贴,校级领军学者、优秀学者、优秀青年教师、优秀创新团队生活补贴,教职工课程、学历、学位进修学费、生活与交通补贴以及在教学、科研中做出重大贡献教师的奖励等所发生的支出;三是在高水平理工科大学建设中聘用的非在编人员、代理制人员、自筹编人员、合同制人员的人员经费支出,以及职前岗博士聘用经费、外聘授课教师酬金。

(二)人才培养与专业建设经费。指在高水平理工科大学建设中,用于申请博士点授权建设、博士生联合培养、博士后基地建设、硕士点建设与评估、研究生示范基地建设、优质生源招录及奖励,学生(本科与研究生)奖学金及生活补助学生创业就业、科技创新、学术基金、挑战杯、勤工俭学等经费,学科专业认证及评估、实训及实验基地、产业学院、实验室建设等所发生的支出。

(三)科技研发平台建设与科研水平提升经费。指在高水平理工科大学建设中,用于新型研发机构、创新团队、研究院及平台建设,专利、学术会议、学术报告、创新论坛、著作出版、科研立项等资助经费,重大成果培育、高新技术企业培育奖励等支出。科研立项资助经费包括纵向与横向课题经费支出,具体开支范围、比例等按学校有关部门制定的管理办法执行

(四)公共服务与保障经费。学校各部门、二级学院工作及运行费,新设机构筹建、启动费,公共水电汽暖、公共交通费,公共服务外包经费,服务于高水平大学建设的公共设施建设、运营与后勤保障经费,学校食堂食材、用品、用具等原料采购费用支出等。

(五)基础设施建设经费。指校园提升改造,海绵城市建设试点工程,实验室、教学楼、学生宿舍、饭堂、图书馆、档案馆、博物馆、体育场馆等改造、装修工程,学校零星基建、零星维修等支出。

(六)国际合作与交流经费。国(境)外访问学者补贴、师生国(境)外参赛与短期交流、留学生与港澳台学生奖学金;举办及参加国际学术会议、国际交流与访问、聘请外籍教师等支出;来华外籍专家及教师差旅、咨询、讲座费等支出,以及国际合作办学所发生的成本费用支出。

(七)设备购置费。指为完成高水平理工科大学建设的学科专业建设、科学研究、新型研发机构及平台建设、人才引进及培养、师资队伍建设、学生培养及基地建设校园信息化建设、行政管理、后勤保障等任务而购置必要的教学设备、办公设备、学生宿舍设施、专用仪器设备购置与安装等基本建设和其他资本性支出。

(八)维修维护费。指用于与高水平理工科大学建设相关的教学、科研仪器和实验设备、教学科研用房、学生宿舍和附属设施的修理、维护以及提供条件支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。

(九)体制机制改革经费。指在高水平理工科大学建设中,用于管理体制改革、二级学院机构调整、人事分配制度改革、干部能力培训、干部挂职、思想政治及党建、校园文化建设等经费支出。

(十)公用经费。指为完成高水平理工科大学建设任务而必须开支的办公费、印刷费、邮电网络费、交通费、内外事接待费、差旅费、会议费、培训费、专家(律师)咨询费、劳务费、场地(办公室、实验室)租赁与装修费、设备仪器租赁费、物业管理费、水电费、科研业务费(包括燃料动力费、测试化验加工外协费、出版印刷费、专用软件购买费、数据采集、图书资料、文献检索费、知识产权事务费等)、实验材料费、实验室运行费、人才引进工作经费、协作管理费、中介服务费、广告宣传推广费等支出。

第十三条  专项资金项目预算纳入学校年度预算,统筹实施。专项资金预算一经批准,一般不作调整。

(一)项目执行中,会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用;

(二)设备费、专家咨询费、劳务费预算一般不予调增,如需调减的,由项目单位提出申请,按相关程序报经学校审批后,用于项目其他方面支出。以上调整需报发展规划处和计划财务处备案。

(三)专项资金项目预算确需调整的,须按规定程序报批。

第十四条  年末未支出的专项资金,按财政资金结转和结余资金管理的规定执行,不得挪作他用。按省、市财政部门要求,各项目专项资金预算以每年1-10月底时间段支出进度为准:

(一)支出进度75%-80%(含75%),按5%比例收回统筹;

(二)支出进度60%-75%(含60%),按10%比例收回统筹;

(三)支出进度低于60%,按30%比例收回统筹。

第十五条  每年度终了,各专项资金使用部门需编制本部门专项项目资金使用年度绩效自评报告。自评报告包括专项资金预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在的问题和建议等情况。

第十六条  专项资金实行“专户储存,专账核算,专款专用”,并由市财政部门派驻项目财务总监。学校每季度结束后10日内向项目财务总监报送上季度项目资金报表和专户对账单。 高水平理工科大学建设专项资金支出原则上直接从专户划至商品或服务提供商。对于符合《现金管理暂行条例》(198898日中华人民共和国国务院令第12号发布并根据201118日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)规定的现金支出以及必须代扣代缴的支出(如人员支出、水电费等),经市财政局同意后,可在学校基本户垫支。月末按月汇总报财务总监审批后再将资金从专户划转至学校基本户。

第十七条 专项资金支出须使用公务卡,填列支出申请表按程序审批(见附表1、附表2)。审批权限如下:实行项目负责人负责制与联签制度。对单笔支出3万元以上(含3万元)的,需计财处领导与分管校领导审批;20万元以上(含20万元)的同时需分管财务校领导审批;100万元以上(含100万元)的,同时需校长审批。单笔支出5万元以上(含5万元)的,在完成校内审批程序后,还需经市财政局派驻的项目财务总监审批后方可支付。各支出责任人不得将支出事项化整为零,规避监管。

第十八条 专项资金实行项目管理,资金使用严格执行国家、省市法律法规及学校财务管理制度与规定,属于工程招投标和政府采购的支出项目,严格按照有关规定执行。专项资金不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助等支出。

第十九条  凡使用专项资金形成的资产,全部纳入学校资产统一管理,合理使用,提高效益。

 

第五章  绩效评价

 

第二十条  专项资金实行绩效评价制度。学校审计部门将定期或不定期对专项资金及其支出项目绩效进行评价。建设单位和项目负责人对项目执行和资金使用负责,并按照要求及时提交项目执行情况及报告,配合做好项目检查和绩效评价工作。

第二十一条  年度或阶段性绩效评价结果,作为奖优罚劣、动态调整建设项目的依据。对于执行进度快、效果好的项目,相应调增项目资金;对于执行进度较慢、未能如期完成绩效目标的项目,缓拨或调减项目资金;对于执行效果不佳或无法实现预期目标的项目,及时整改或予以撤销,并予以问责。

 

第六章  信息公开

 

第二十二条  实行高水平理工科大学建设专项资金信息公开制度。

(一)除涉及保密要求不予公开外,专项资金的相关信息一律予以公开。

(二)学校开展高水平理工科大学建设的总体规划、改革方案、项目建设计划以及有关管理办法、工作程序、每年资金安排和使用情况、评价检查结果等相关信息在学校门户网站上公开。

 

第七章  检查监督

 

第二十三条  严格遵守有关财经法律法规,自觉接受财政、审计等有关部门的监督和检查,发现问题,及时纠正。

第二十四条  在高水平理工科大学建设实施过程中,对出现重大问题、严重违反财经纪律、严重弄虚作假或者工作消极不作为的项目及其负责人,将视情况相应扣减、停拨项目资金,并按学校相关规定处理。

第二十五条  在高水平理工科大学建设专项资金管理和使用中,有违反财经法律法规的,按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理,并追究相关单位和个人的行政或法律责任。

 

 

第八章    

 

第二十六条  本办法由学校发展规划处与计划财务处负责解释。

第二十七条  本办法于发布之日起施行。